Impacto del Brexit, las elecciones estadounidenses en año nuevo podrían dejar a Canadá compitiendo por inmigrantes económicos

Millones de nuevos canadienses llegarán a través de varios programas de inmigración de Canadá durante la nueva década y varias actualizaciones de políticas esperadas ayudarán a allanar el camino en 2020.

Aquí hay un vistazo a algunos de los desarrollos notables que podemos esperar en los próximos 12 meses, tanto en Canadá como más allá, que podrían ayudar a dar forma al futuro de la política de inmigración canadiense.

Anuncio del Plan de Niveles de Inmigración 2020-2022 para marzo

Para marzo, el nuevo Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá, Marco Mendicino, debería estar en condiciones de presentar el Informe Anual de 2019 al Parlamento sobre Inmigración. El informe generalmente se publica antes del 1 de noviembre de cada año, pero esto se retrasó debido a las elecciones federales del 21 de octubre.

Este informe es significativo porque proporciona información sobre las prioridades de inmigración del gobierno federal. Quizás su aspecto más notable será el Plan de niveles de inmigración 2020-2022 de Canadá. Ya conocemos los objetivos de inmigración del gobierno federal para 2020 (341,000 recién llegados) y 2021 (350,000 recién llegados). Como se describe en la Carta de Mandato del Ministro Mendicino, deberíamos esperar un aumento modesto al objetivo de 2022 que, según las tendencias actuales, podría estar cerca de 360,000 inmigrantes.

Los cambios del Programa de Padres y Abuelos se esperan para abril a más tardar

Se espera que el gobierno federal anuncie sus planes de proceso de admisión para el Programa de Padres y Abuelos (PGP) a más tardar en abril de 2020. Si bien el gobierno federal tiene el objetivo anual de dar la bienvenida a unos 21,000 inmigrantes bajo el PGP, administrar el proceso de admisión ha demostrado ser un desafío durante muchos años, dado que la demanda supera con creces la oferta de lugares de inmigración disponibles. Es probable que el gobierno federal implemente un nuevo proceso que busque evitar las deficiencias anteriores del proceso de admisión.

El compromiso de Ottawa con la regionalización es innegable

Según el Plan de Niveles de Inmigración 2019-2021, Canadá buscará dar la bienvenida a 67,800 inmigrantes (solicitantes principales, cónyuges y dependientes) a través del Programa de Nominación Provincial (PNP) en el próximo año, lo que representa un aumento del 11% en comparación con 2019.

No solo las provincias y los territorios buscan atraer a más inmigrantes a través de la PNP, sino que también buscan dirigir a más de ellos más allá de sus ciudades más grandes. La mayoría de las provincias y territorios ven al menos el 80 por ciento de sus inmigrantes establecerse en los municipios más grandes, lo que se produce a expensas de los esfuerzos para promover el desarrollo económico en las ciudades más pequeñas y las comunidades rurales. Para contrarrestar esto, varias provincias y territorios han introducido flujos PNP regionales. Por ejemplo, Ontario recientemente seleccionó tres comunidades para participar en su nuevo Piloto Regional de Inmigración.

El gobierno federal está complementando al PNP con esfuerzos adicionales para promover una distribución más amplia de inmigrantes en todo Canadá (una política conocida como “regionalización”).

En 2017, lanzó el Atlantic Immigration Pilot, que ha permitido a las cuatro provincias atlánticas de Terranova y Labrador, la Isla del Príncipe Eduardo, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick dar la bienvenida a más de 4.000 inmigrantes más. Según la carta de mandato del ministro, podemos esperar que el AIP se convierta en un programa permanente en poco tiempo.

En 2019, el gobierno federal lanzó el Piloto de Inmigración Rural y del Norte (RNIP) que aumentará en 2020 a medida que 11 comunidades designadas en todo Canadá comiencen a reclutar a los recién llegados a través del piloto.

El mandato del ministro también implica el lanzamiento de un nuevo programa municipal de candidatos. Los detalles aún no están disponibles, pero es razonable esperar que funcione de manera similar al RNIP por el cual los municipios designados podrán reclutar a los recién llegados que satisfagan sus necesidades del mercado laboral. El mandato también indica que el gobierno federal lanzará un piloto adicional para promover más inmigración a las comunidades rurales.

Una observación notable con respecto a estos diversos programas es que el gobierno federal ahora ha optado por proporcionar a las provincias, territorios y comunidades en todo Canadá con poco más del 50 por ciento de los poderes de selección de clase económica. Este es un desarrollo reciente y subraya el compromiso del gobierno federal de garantizar que los beneficios de la inmigración se distribuyan de manera más equitativa en todo el país.

En los últimos años, los poderes de selección de clase económica se han dividido 50-50. Antes del lanzamiento de la PNP en 1998, el gobierno federal seleccionó casi el 90 por ciento de todos los inmigrantes de clase económica a Canadá, y Quebec seleccionó el 10 por ciento restante.

¿Se eximirán las tasas de ciudadanía en 2020?

Eliminar las tarifas de ciudadanía también es parte de la Carta de Mandato de Mendicino. El costo actual de convertirse en ciudadano es de $ 630 por adulto, lo que algunos han argumentado que es prohibitivamente alto para individuos y familias de bajos ingresos. Se desconoce cuándo se eximirán las tarifas, pero podemos esperar que la tasa de aceptación de la ciudadanía se estanque o disminuya temporalmente a medida que los inmigrantes elegibles tomen la decisión racional de esperar a que se implemente esta política. Cuando entre en vigor, las tasas de ciudadanía podrían aumentar en aproximadamente un 40 por ciento para 2024.

Cuidado con Gran Bretaña y Estados Unidos

Está claro que 2020 será otro año lleno de acontecimientos en el sistema de inmigración de Canadá.

Además de los desarrollos federales y de PNP, podemos esperar que Quebec continúe reformando sus programas de inmigración; por ejemplo, a fines de 2019, la provincia anunció cambios importantes en su popular Programa de Experiencia de Quebec (que luego revirtió) y el Inversionista Inmigrante de Quebec programa.

También debemos tener en cuenta los desarrollos de la política de inmigración fuera de Canadá.

Una vez que Gran Bretaña finalice su acuerdo Brexit con la Unión Europea, su gobierno conservador mayoritario podría intentar lanzar un nuevo sistema de puntos de clase económica que compita con Canadá.

Además, todos los ojos estarán puestos en las elecciones presidenciales y parlamentarias de noviembre de 2020 en los Estados Unidos, que ciertamente impactarán a Canadá de varias maneras.

Canadá está buscando modernizar su Acuerdo de Tercer País Seguro (STCA) de 2002 con los EE. UU. Para gestionar las solicitudes de asilo. Desde 2017, unas 50,000 personas han utilizado una escapatoria en el STCA al cruzar a Canadá para solicitar asilo a través de cruces fronterizos no cubiertos por el acuerdo. Canadá puede tener que esperar hasta después de las elecciones para continuar con su agenda de modernización.

Además, una mayoría republicana o demócrata en la Casa Blanca, la Cámara de Representantes y el Senado podría allanar el camino para que Estados Unidos implemente reformas como el lanzamiento de vías de clase económica adicionales, que también podrían conducir a una competencia más vigorosa para Canadá. El presidente Trump a menudo citó a Canadá como un ejemplo de cómo quiere que Estados Unidos dé la bienvenida a los inmigrantes de clase económica, pero su administración no ha tenido suficiente apoyo del Congreso para hacer reformas similares a las de Canadá.

Todo esto para decir que la política de inmigración siempre es de naturaleza internacional, y los problemas que escapan al control de Canadá, incluido el sur de la frontera y el Océano Atlántico, afectarán a Canadá más allá de 2020.